Забытые истории

История — это не то, что было, и даже не то, что осталось. История — это то, что нам рассказали

Previous Entry Share Next Entry
Чернильный век
sergeytsvetkov
Эпоху Николая I историки дружно окрестили царством бюрократизма. Действительно, взойдя на престол по трупам дворянской декабристской вольницы, Незабвенный искал социальной опоры уже не в дворянском классе, а в бюрократическом сословии.



При нем все дела размножившихся центральных учреждений велись канцелярским порядком. Ежегодно из центра в губернии, канцелярии и палаты поступали миллионы бумаг, по которым необходимо было чинить исполнение. В начале царствования Николай I ужаснулся, узнав, что только по ведомству юстиции произведено во всех служебных местах около 3 млн. дел. Но уже в 1842 г. министр юстиции отчитался перед государем, что во всех служебных местах империи накопилось 33 млн. нерешенных дел, которые изложены по меньшей мере на таком же количестве писаных листов.

Этот непрерывный бумажный поток наводнял местные учреждения, отнимал у них всякую возможность обсуждать дела. Общество и его интересы отодвинулись перед чиновником далеко на задний план. В результате местная администрация видела свою задачу не в том, чтобы исполнить предписание, а стремилась только «очистить бумагу», то есть придать бумажному отчету опрятный вид сделанного дела. Чем больше развивался такой механизм, тем меньше оставалось у правительства возможности следить за действием его частей. Таким образом, руководство делами уходило с центра вниз, и каждый министр мог только, посмотрев на всю эту громадную машину государственного порядка, махнуть рукой и предоставить все воле случая.

Из летописи российской бюрократии:

«Административная машина того времени была так отлично налажена, что управляющему краем было чрезвычайно легко. Петербург поважнее Казани, да и то в старые годы градоправители его не находили никаких затруднений в исполнении своих многосложных обязанностей.
— Это кто ко мне пишет? — спросит, бывало, петербургский губернатор Эссен, когда правитель канцелярии подаст ему бумагу.
— Это вы пишете.
— А, это я пишу. О чем?
Узнав, о чем он пишет, государственный муж подписывает бумагу.
Бывали администраторы более беспокойные, как, например, эриванский губернатор князь Андроников. Этот все сомневался, не обманывает ли его правитель канцелярии, и придумал способ, посредством которого удостоверялся, что его не обманывают.
— Скажи правду, это верно? — спрашивал он правителя канцелярии, подносившего ему бумаги к подписанию.
— Верно, Ваше Превосходительство.
— Взгляни на образ, побожись!
Тот взглянет на образ, побожится; князь Андроников перекрестится и подпишет».
(Эпоха Николая I / Под ред. М. О. Гершензона. М., 1911, с. 33—34).


Настоящими двигателями этого порядка стали низшие чиновники, которые «очищали» бумаги. Недаром сам Николай I однажды обмолвился, что Россией правит не император, а столоначальники.

Увеличенный бумагооборот отнюдь не улучшил исправности и отчетности учреждений. Под покровом канцелярской тайны совершались дела, которые даже в наше чиновничье время кажутся сказками. В конце 20-х–начале 30-х гг. XIX в. производилось одно расследование о некоем откупщике. Дело это вели 15 специально назначенных секретарей, не считая писцов, и с течением времени оно неимоверно разрослось. Один экстракт дела, приготовленный для доклада, изложен был на 15 000 листах. Велено было, наконец, эти бумаги собрать и препроводить из Московского департамента в Петербург. Для перевозки наняли несколько десятков подвод и, нагрузив на них сотни томов дела, отправили этот караван в Петербург. Однако по пути все до последнего листы, подводы и даже извозчики пропали без вести, так что никакой исправник, никакой становой не могли ничего сделать, несмотря на строжайший приказ Сената.

Столь развитой правительственный механизм требовал множество чиновничьих рук. К концу царствования Николая I число чиновного люда в присутственных местах достигло 60 тыс. человек (примерно 1 чиновник на 1200 человек населения), увеличившись за несколько десятилетий больше, чем в 2,5 раза, каковой рост вызвал настоящий ужас у современников. Именно с этого времени русская литература и печать начали свой крестовый поход против чиновничества.

Эта чиновничья армия поглощала колоссальные средства казны. Сверх окладов, за особые заслуги чиновникам раздавали из казенных земель аренды. Арендная сумма за 12 лет (обыкновенный срок аренды) равнялась 750 млн. руб., и это было только добавочное вознаграждение! Кроме того, чиновникам раздавали за заслуги в собственность незаселенные, но доходные казенные земли и угодья. До 1844 г. таких земель было роздано свыше миллиона десятин. Вот чего, по меткому замечанию В.О. Ключевского, стоило государству содержание администрации, которая умела терять дела, изложенные на нескольких сотнях тысяч листов.

P.S.
Ужаснувшись по заведенному порядку николаевскому бюрократизму, обратимся в заключение к нашему благословенному времени.
В современной России, «социальном государстве», каждые 102 россиянина содержат одного чиновника. «Коэффициент бюрократизации» государства и общества по сравнению с николаевским временем увеличился более чем в 10 раз.
http://top.rbc.ru/economics/15/10/2014/543cfe56cbb20f8c4e0b98f2

_____________________________________________________________________________
Продолжается сбор средств на издание моей книги «Последняя война Российской империи».
Внести свой вклад можно здесь

http://planeta.ru/campaigns/15556

Собрано 16% необходимых средств.
Обращаю внимание, что вклад в проект — это не благотворительность, а инвестиция :). За приобретенные акции предусмотрены подарки и бонусы.

promo sergeytsvetkov april 10, 2015 09:35 155
Buy for 50 tokens
Итак, еще раз условия задачи. Это — сценка со знаменитой вазы Дуриса (V в. до н.э.), изображающая занятия в мусической школе. Один из взрослых мужчин — раб. Древние греки узнавали его по характерной детали. Так который из трёх, и главное, какая отличительная черта присуща рабам, по…

Не чиновников, а госслужащих. Сюда входят уборщицы, охранники и прочие водители. В целом, мы далеко не первые по сравнению с "развитыми" странами.

Второй важный момент, в николаевской России подавляющее число населения никогда не имело дела с чиновниками, и многие вопросы решались вне правового поля помещиками или крестьянскими общинами и было до крайней степени запутанное законодательство (тут отдельное спасибо Петру Алексеевичу с его 20.000 указов, который разгромил довольно стройную структуру русских законов его батеньки), пока Сперанский не привёл его в более-менее удобоваримый вид.

В целом же, количество чиновников косвенным образом свидетельствует о развитости государства, и тут парадокс в том, что наиболее развитые государства имеют гораздо более мощный бюрократический аппарат, чем слаборазвитые. Связано это в первую очередь, что в развитом государстве гораздо разнообразнее законодательство и более сложные взаимоотношения внутри общества, а значит и более изощрённая правовая культура.

У китайцев есть пословица, что государства, изобилующие законами, клонятся к гибели.
Все дело в количестве и качестве, конечно.
1 к 100 - перебор, я считаю, неподъемный балласт, который тянет нас на дно.

Edited at 2015-04-22 08:03 am (UTC)

(Deleted comment)
(Deleted comment)
Гершензон - гордость отечественной историографии и литературоведения. Не пренебрегайте.

http://az.lib.ru/g/gershenzon_m_o/

(Deleted comment)
(Deleted comment)
(Deleted comment)
Пользователь gallago_75 сослался на вашу запись в своей записи «еще» в контексте: [...] одна перепалка,похоже:) http://sergeytsvetkov.livejournal.com/407596.html?view=8416300#t8416300 [...]

Чернильный век

Пользователь potapov_m сослался на вашу запись в своей записи «Чернильный век» в контексте: [...] Оригинал взят у в Чернильный век [...]

Почему при Николае I наступил расцвет бюрократизма

Пользователь Журнал ЖЖ сослался на вашу запись в своей записи «Почему при Николае I наступил расцвет бюрократизма» в контексте: [...]
«Взойдя на престол по трупам дворянской декабристской вольницы, Незабвенный искал социальной опоры уже не в дворянском классе, а в бюрократическом сословии. При нём все дела размножившихся центральных учреждений велись канцелярским порядком. Ежегодно из центра в губернии, канцелярии и палаты поступали миллионы бумаг, по которым необходимо было чинить исполнение».
[...]

В современной России, «социальном государстве», каждые 102 россиянина содержат одного чиновника. «Коэффициент бюрократизации» государства и общества по сравнению с николаевским временем увеличился более чем в 10 раз.

Архиглупое сравнение, которое встречается в СМИ, то здесь то там уже лет 25.
А откуда взялось это безобразие? Пробел в учебниках истории, где школоте забывают объяснять общие процессы развития государства и общества. Вместо этого голову датами забывают.
В странах где 90% жителей - крестьяне с вилами, чиновники не очень-то и нужны. Помещики есть и община.

Давайте не будем осуждать с колокольни своего времени тогдашнее время. По-видимому, тогда это был наилучший выход - столетие бардака, вызванного петровскими "реформами", давало о себе знать. Надо было отодвинуть дворянский класс от управления страной, и оставить ему возможность служения (военного или гражданского).
Фактически тем самым была предпринята попытка вернуть дворянство к допетровским временам. Недаром - работа по освобождению крестьян началась при Николае I.
Увенчалась ли попытка Николая I успехом? Трудно сказать, учитывая, что более половины революционеров была из дворян.

Объективности ради, какие там особенные трупы дворянские? Всего-то пять человек казнили, а речь-то шла о цареубийстве.

Один из первых строителей вертикали: все замыкал на себя

а мне нравится

очень интересно!

Интересная статья! Стоит прочтения

?

Log in

No account? Create an account